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垃圾分類難,是素質還是制度問題?

發(fā)布時間:2017-08-07       點擊次數:482     作者:未知
      
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垃圾分類難,以往,除了部門后續(xù)處理不夠完善之外,居民素質的參差不齊也是關鍵原因。同一個小區(qū)居民,素質總不可能整齊劃一,有人自覺去做了,有人卻還是老一套,這樣,哪怕進行分類的居民再多,也會被少數幾家不分類的給攪和,到頭來垃圾分類形同虛設。
竊以為,垃圾分類要做好,哪怕是推出試點小區(qū),部門也別指望可以一步到位。因為素質差異永遠存在。管理部門是否能夠正視這種差異,采取自愿報名、自愿投放的方式先行開展。劃分一個分類投放區(qū),盡可能設置在管理視線內,以基層組織為單位進行指導、檢查,對自覺將垃圾分類投放的家庭進行每月表彰,獎勵洗衣粉、肥皂等生活用品,吸引更多精打細算的“馬大嫂”們加入到這一行列。垃圾分類其實也是一個習慣問題,前期可能會不適應,但堅持一段時間后,想來也會習慣成自然。
也許,垃圾分類的效果就在于是誰影響誰,誰改變誰的問題,如果把當下普遍面臨的“近墨者黑”變成“近朱者赤”,問題可能就迎刃而解了。
要從制度入手
垃圾處理是一項系統(tǒng)化的民生工程,具有全局性、長期性、復雜性等特點,一些發(fā)達國家為此頒布了一系列法律法規(guī),將垃圾從產生的源頭到消失的終端,都作出了明確細致的規(guī)定。結合紹興的實際,從制度入手無疑就是破解垃圾處理難題的有效途徑。
現在,垃圾處理的框架結構已經搭建,接下來需要一整套更為詳細、有效的制度體系加以細化和推進。在制度設計中要體現政府的主導性,更要強調廣大市民、社會組織、資本市場等主體的參與性,以形成多元化的垃圾處理體系。這其中,市民的垃圾分類行為是前提。市民作為理性的經濟人,在執(zhí)行垃圾分類等公共政策的過程中,往往會對自己所投入的時間、金錢等成本與不執(zhí)行此類政策所需承擔的成本進行比較,如果后者越大于前者,那么市民就越可能執(zhí)行公共政策。因此,在垃圾分類行為還是少數的背景下,以制度為激勵和約束,提高市民垃圾分類的意識,是必然選擇。朱峰
重視家庭和理念源頭
垃圾分類難既非素質問題,也不是制度之困,而是路線和導向角度問題。
對照日本、瑞典一些垃圾分類先進國家,他們無不建立了完善的整套體系,從幼兒教育開始就讓兒童樹立垃圾分類、可回收再利用的意識,每天有固定時間對垃圾進行分類回收,從社會治理角度還將垃圾分類列為法定義務,未做到的將遭罰款處理??梢?,他們是從家庭、理念源頭開始抓起,再輔以社會管理。
客觀而言,垃圾分類屬于個體行為。若跳過認知程度和習慣基礎去要求達到構想的社會治理目標,未免強人所難。
因此,垃圾分類要從家庭和理念的源頭抓起。通過充分的預熱后,輔之以恰當的鼓勵措施,提升民眾對垃圾分類的認知水平,鼓勵民眾的分類行為,給予民眾垃圾分類的配套條件促使習慣養(yǎng)成,最后才能達到社會程度的認同,才有制定配套的懲戒法定基礎,垃圾分類社會化才能順利完成。

需堅守價值原點:縱觀國內各地在垃圾分類處理上的探索,所遇到的難題大同小異:一是市民素質;二是制度設計;三是財政投入。其實更為重要的是,垃圾分類需堅守價值原點,這便是垃圾的減量化和資源化。從這個角度觀察,垃圾分類只是一種被動的事后處理,它應該服務和服從于主動的“減少垃圾”。
垃圾分類,無疑政府必須在其中發(fā)揮掌舵者的作用。具體來看,政府需要樹立兩種意識,扮演好兩個角色。一是打持久戰(zhàn)的意識,這就要求政府在出臺垃圾分類規(guī)定時,要有充分而詳盡的準備,通過初期的試點進一步厘清關鍵環(huán)節(jié)和重點步驟,力求做到謀定而后動;二是要有超前意識,要跳出垃圾分類,引導市民認識到延長產品的使用壽命比資源的循環(huán)利用更重要,從而從源頭上減少和消除垃圾的產生量。至于兩個角色,則是氛圍營造者和規(guī)則制定和維護者的角色,前者有助于市民養(yǎng)成垃圾分類的習慣,后者則要讓市民能從垃圾分類中得到實惠和益處,從而讓垃圾分類有“動力”。
主持人:根據紹興市區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃(2014~2030年),今年起,垃圾分類收集工作將進入試點小區(qū),并逐步在全市主要居住小區(qū)推廣。事實上,垃圾分類早有提倡,市區(qū)街頭垃圾箱就區(qū)分可回收與不可回收,還有如柯橋潤澤大院這般的小區(qū)推行過垃圾分類投放,但均效果不佳。垃圾分類的環(huán)保意義眾所周知,但為何分類如此之難?是素質之困還是制度之困?

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